漯河市“万企兴万村”行动实施方案

        为深入贯彻落实习近平总书记关于乡村振兴重要指示精神和党中央关于乡村振兴的决策部署,按照全国工商联关于开展“万企兴万村”行动的总体部署和河南省工商联等五部门联合印发的《河南省“万企兴万村”行动实施意见》具体要求，根据《中共漯河市委漯河市人民政府关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》精神，结合我市实际，制定本方案。
        一、指导思想
        坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会以及习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，贯彻落实党中央国务院关于乡村振兴战略部署,落实省十一次党代会、市八次党代会安排部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念,融入新发展格局，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，动员组织全市民营企业大力开展“万企兴万村”行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，促进农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。
        二、基本原则
        “万企兴万村”行动既是“百企帮百村”精准扶贫行动成果的巩固和深化，又是引导民营企业参与乡村振兴战略的重要组成部分，在工作中要把握好以下原则：
        ——坚持服务“两个健康”主题原则。引导全市广大非公有制经济人士履行社会责任，弘扬企业家精神，通过参与“万企兴万村”行动，积极投身乡村振兴工作,有效促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
        ——坚持因地制宜，市场导向原则。鼓励不同行业民营企业参与“万企兴万村”行动，重在引导、重在实效，要根据企业规模类型和企业意愿，结合农业农村农民实际需求，有针对性地开展指导和帮扶，按照市场规律参与乡村振兴，探索具有地方特色的合作模式和路径。
        ——坚持义利兼顾，合作共赢原则。坚持村企优势互补，互惠互利，引导民营企业将自身发展与农村发展、个人富裕与农民富裕有机结合,探索村企合作共赢、利益共享模式，实现稳定持久的共同合作发展。
        ——坚持依法兴村，严守红线原则。严格遵守《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，坚守耕地保护、生态环境保护和农民利益保护三条红线，始终将民营企业发展方向与乡村振兴战略方向、政策导向保持一致。
        三、主要内容
        开展“万企兴万村”行动是引导广大民营企业积极投身国家乡村振兴战略的重要载体，也是引导广大民营企业致富思源、回馈社会、以工促农、工农互补、共赢发展的有效途径。现阶段，我们要重点在“聚焦三链同构强产业、聚焦技能就业增收入、聚焦扶弱济困固成果、聚焦美丽乡村优环境、聚焦强基崇德扬正气、聚焦企村同兴促共赢”等六个方面下真功夫，全面促进“万企兴万村”行动出实效、出成果。
      （一）巩固拓展“百企帮百村”精准扶贫行动成果。认真贯彻落实脱贫攻坚向乡村振兴“五年过渡期”有关要求，对原有帮扶项目，在持续跟踪推进基础上，根据实际需要及时调整优化，重点在延长产业链、提高附加值、补足短板和弱项、完善利益联结机制上下功夫，对易致贫返贫人口开展针对性的精准帮扶。
        (二)引导企业参与特色优势产业建设。围绕“提高全市农产品对食品产业的适配性”，支持推动食品企业与乡村产业融合发展，引导产业相互融合、互利共赢。围绕我市小麦、玉米、花生、辣椒、食用菌等优势种植业，选择一批有基础的农业产业化及食品龙头企业进行项目对接，拓展延伸产业链，发展高效种养、优质种业、绿色食品、田园综合体、农副产品精深加工及贸易物流、农村电商等产业化联合体项目，不断优化种养业结构，促进其纳入全市食品产业供应链体系，将农产品生产加工变成食品企业的第一车间。围绕优势集群产业，通过“企业+产业化联合体+村”“企业+产业链+村”“企业+园区+村”“企业+合作社+村”“企业+就业基地+村”等模式，支持民营企业以参股控股、联营、委托经营、合资合作等多种形式参与，促进利益联结机制的不断完善，推进特色产业不断发展壮大。注重发挥商（协）会组织作用，鼓励企业之间开展协作与联合，发挥集团优势，助力乡村产业振兴。
        (三)引导企业开展消费帮扶。引导民营企业和商会组织开展多种形式的消费帮扶活动，通过定向采购、以购代捐、以买代帮等方式购销脱贫地区和脱贫人口的产品与服务。鼓励批发市场、超市、电商等各类流通企业与乡村联合发展商超、农社、网购、直播带货等新型流通业态。推进农产品生产加工销售主体在各大电商平台设立专区专馆，依托我市“万企兴万村”行动（红人特区）电商直播基地，拓宽农产品网络销售渠道，推动县乡生产和消费有效对接。支持推动企业参与扶贫产品认定申报工作，引导企业努力提升产品标准化、绿色化、品牌化水平。
      （四）引导企业开展就业扶持。支持引导民营企业为农民工提供适合就业岗位，有条件的企业要主动组织技能培训，指导帮助乡村就业人员就业创业，实现顺利上岗稳定就业。积极推动落实“人人持证、技能河南”建设工作，引导有条件的企业联合我市职业院校到乡镇建立乡村人才培养基地、孵化基地，帮助培养农村实用人才、企业经营管理人才、专业技术人才、乡村工匠、电商直播等各类专业实用人才，为助推乡村振兴储备力量。鼓励劳动密集型企业共建“就业帮扶车间”，通过来料加工、来件装配、来样定做等形式，在自身发展的同时，带动农村劳动力实现家门口就业增收。
      （五）引导企业推进美丽乡村建设。引导民营企业参与县域内城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化、农村人居环境整治提升等乡村建设行动，通过投资兴业、包村包项目、捐资捐物等形式，参与村内道路、小型供水工程、分布式清洁能源、通信和广播电视网络、农村住房改造、公共服务、厕所革命、污水处理、生活垃圾处理、村容村貌提升等设施或项目的建设，改善农村人居环境，建设“四美乡村”、“五美庭院”。
      （六）引导帮助提升乡村治理水平。引导民营企业家发挥优势和特长，鼓励支持符合条件的民营企业家担任村党支部书记、村委会主任或荣誉职务，有序参与和提升乡村治理水平。推广经开区“三联三包三提”经验做法，通过支持乡村基层组织建设加强党的领导，充分利用村企双方资源优势，定期开展共建活动，创新党建模式，提升双方党建水平。
        (七)建立健全乡村振兴融资服务机制。以参与“万企兴万村”行动企业为重点支持对象，以探索实施“产业链金融”为重点，着力健全金融服务机制。协调落实财税资金支持力度，帮助符合相关政策的项目和企业落实财政贴息及税收减免政策。加大对参与“万企兴万村”行动企业贷款的精准支持力度，进一步拓展抵质押物范围，适当延长贷款期限，优化审批流程，实施优惠利率，有针对性地创新金融产品，为参与乡村振兴企业提供有效融资支持。
      （八）发扬光彩精神开展公益活动。发扬中华民族传统美德和光彩精神，关注困难群体和因病因灾返贫的困难家庭，特别是困难家庭的在校学生，积极动员引导民营企业和行业商（协）会组织力量，开展爱心助学、生活救助等公益活动。
        四、工作要求
        (一)加强组织领导。“万企兴万村”行动是全国民营企业参与乡村振兴统一的工作品牌，为加强对行动的组织领导，市委统战部、市工商联、市农业农村局、市乡村振兴局，中国农业发展银行漯河分行、中国农业银行漯河分行共同成立漯河市“万企兴万村”行动领导小组，组长由市委常委、统战部部长担任，常务副组长由市政府分管农业副市长和市政协副主席、市工商联主席担任，副组长由统战部副部长、工商联党组书记和农业农村局、乡村振兴局、农业发展银行漯河分行、农业银行漯河分行主要负责同志担任，领导小组办公室设在市工商联，负责行动的组织领导、指导推动、统筹协调和服务保障。各县区要参照成立由相应部门组成的行动工作领导小组，并鼓励扩大联合范围，行动工作领导小组要结合县区实际，办公室可设在统战部或工商联。行动领导小组成员单位要将开展行动纳入本单位年度工作重点，安排专门人员、专项经费保障工作开展。
      （二）把握推进步骤。一是宣传发动阶段。漯河市“万企兴万村”行动自11月中旬开始在全市范围内宣传动员，倡议全市广大民营企业积极参与行动，动员阶段11月底截止。二是对接联结阶段。由市农业农村局和市乡村振兴局在全市范围内筛选一批乡村振兴示范村产业、重点帮扶村产业和脱贫村产业项目，以“万企兴万村”行动领导小组名义向全市民营企业发布，市农业产业化重点龙头企业和食品行业龙头企业优先选择对接，其他行业企业和商（协）会组织可结合自身实际自由选择对接，结合企业行业发展实际，不搞任何形式的强迫命令和“拉郎配”，可采取“一企联一村”“多企联一村”“一企联多村”等方式，重在落到实处。12月31日前，市行动领导小组要在广泛征求意见基础上，结合企村实际，做好“万企兴万村”行动村企对接联结情况登记，完成第一批企村对接工作。三是合作实施阶段。2021年12月底前，各县区要结合各自实际召开启动大会，确保全市“万企兴万村”行动全面启动。市县（区）行动领导小组要通过走访、调研、座谈、发放问卷调查等方式，全面了解民营企业帮扶愿望、内容、形式，以及帮扶工作中可能遇到的困难和问题，在此基础上制定切实可行的帮扶工作方案，推动“万企兴万村”行动健康有序进行。为确保行动推进扎实有效，市行动领导小组要加强对企村联结帮扶共建工作的跟踪督导调研工作，定期通报有关情况。市县（区）行动领导小组要定期组织召开座谈会、推进会、联席会，总结研判行动成效、存在问题，及时协调解决企村帮扶共建中的实际困难和问题，推动帮扶工作顺利实施，取得实效。
        (三)统筹分工协作。市委统战部要建立健全工作运行机制，定期召开会议共同研究行动中遇到的问题和助推行动开展的措施;要协调党委政府主动为参与行动的民营企业提供项目信息、政策支持、优化营商环境;要建好行动台账，跟踪行动进展。市工商联要通过民营企业诉求响应智慧平台、“万人助万企”活动办和领导小组工作机制等渠道积极掌握和反映企业诉求，协助解决问题;要指导各县区工商联、各行业商(协)会、重点民营企业带头做好表率，积极参与行动，主动联系各类重点帮扶村，开展兴村共建活动。市农业农村局要主动为参与行动的民营企业提供项目信息、支持政策等方面的服务;要积极落实或出台财政、产业等配套政策措施。市乡村振兴局要筛选一批民营企业可参与的项目，引导好、保护好、发挥好民营企业的积极性、主动性。中国农业发展银行漯河市分行、中国农业银行漯河分行要不断创新金融产品和服务方式，为参与行动的民营企业提供融资支持。
        (四)强化宣传引导。市行动领导小组要采取多种形式广泛宣传动员，引导全市广大民营企业参与到“万企兴万村”行动中来。要以“万企兴万村”行动领导小组名义在全市范围内命名一批示范项目和基地，予以重点联系和指导，同时选树一批典型案例，通过推进会、现场会、座谈会等方式将好做法好经验向全市推广。要利用市主流媒体和自媒体平台，及时宣传报道民营企业参与行动所取得的成就，树立一批可学可比可借鉴的“双赢”典型，作为各级人大代表、政协委员、工商联执常委推荐人选，增强民营企业的成就感、荣誉感和获得感。要定期开展评比表彰活动，并积极推荐行动中涌现出的先进集体和个人参加各级相关表彰，发挥荣誉激励和示范引领作用，促进形成民营企业踊跃参与乡村振兴的时代洪流。