国务院总理李克强日前在参加夏季达沃斯会议时，在明确表示中国经济的确受到下行压力的同时，也公开认为，中国经济形势可以说是“形有波动，势仍看好”或者势仍向好。这也意味着，中国经济仍面临机遇和挑战并存的格局。

    而作为中国经济重要组成部分的民营经济，又将面临怎样的挑战，面临怎样的发展机遇呢？很显然，也是机遇与挑战并存，机遇很多，需要抓住，挑战很多，需要面对。从总体上讲，当前民营经济的发展势头还是比较好的，民营经济已经抓住了经济下行中的许多优势。这里，可以用两组数据来加以说明。

    一组是，今年前7个月，民营企业进出口4.93万亿元，下降1.7%，占外贸总值的36.2%，较去年同期提升2.1个百分点。其中，出口3.46万亿元，增长4.6%，占出口总值的44.6%；进口1.47万亿元，下降13.8%，占进口总值的25%。相反，国有企业前7个月进出口2.33万亿元，下降13.2%，占外贸总值的17.1%。其中，出口8480.2亿元，下降4.4%，占出口总值的10.9%；进口1.49万亿元，下降17.6%，占进口总值的25.3%。也就是说，不管从哪个环节，国有企业在进出口问题上，都无法与民营企业相比。

    另一组是，国家统计局发布的1-6月份全国规模以上工业企业实现利润数据显示，实现利润总额为28441.8亿元，同比下降0.7%，降幅比1-5月份收窄0.1个百分点。其中，国有控股企业实现利润总额5980.2亿元，同比下降21.2%；集体企业实现利润总额235.3亿元，下降0.1%；股份制企业实现利润总额18552.6亿元，下降1.7%；外商及港澳台商投资企业实现利润总额7216.7亿元，增长4.2%；私营企业实现利润总额9771.3亿元，增长6.3%。民营企业又扮演了运行状况最佳的角色。

    所以，民营经济在很大的经济下行压力面前，已经显露出机制灵活、适应市场能力强等方面的特点，成为经济发展和运行中的亮点。尽管如此，民营经济的发展仍需要更多的环境支撑、政策支持，需要给予公平、公正的竞争环境。

    首先，要改善民营经济发展的环境，就必须加大改革力度，将现行不合理的行政管理体制和机制扭转过来，让庞大的政府机构精简下来，让职能严重重叠的行政机构归于高效、精炼。这一根本性的问题不解决，自贸区的高效率运转体系就不可能复制到其他地方，就会出现南橘北枳的现象。

    而要做到这一点，首先必须有效转变政府职能，让政府成为公共政府，让政府不再是企业的左右者，而是放手市场、放权企业，让市场对资源配置起决定性作用，让企业成为真正的市场主体。新的一届政府成立以来，在这方面已经做出了极大地努力。但是，由于沉疴太深、太重，仅仅依靠取消和下放行政审批事项等局部性工作，还是远远不够的。更要做的，还是要对政府机关的职能等进行重新定位，让政府职能能够适应市场化要求，适应改革的需要，适应经济的发展。

    在此基础上，政府在政策制定和执行方面，也要依据市场化要求进行，依据企业的需要进行，而不是完全按照政府的意志，按照政府的需要。原则上讲，政府对企业不应当出台过多的政策，尤其是优惠政策。政府的资源，应当站在如何促进就业方面，如何对中小微企业这个就业主体进行有效地支持和帮助，失去这个主体功能的进一步完善。只有这样，就业和居民收入增长两个核心问题才能得到解决。

    但从实际情况来看，各级政府、特别是地方政府出台的政策、拥有的资源等，能够用到中小微企业身上的，可以说寥寥无几。除重要节假日到来的慰问等之外，其他资源都被用到了大路型企业和政府融资平台等方面去了，都变成了大企业的福利和楼堂馆所等非支撑性方面去了。这对民营经济发展来说，自然是相当不利的。因为，别说中小微民营企业，就是大型民营企业，也无法享受国有企业那样的政策优惠和扶持。

    尤其值得注意的是，在地方政府大项目、大企业情结过浓的情况下，中小微企业不仅无法得到政府政策和资源的支持，反而经常受到大企业、大项目的挤压，使其发展空间越来越小。没有发展空间，何谈发展呢？

    近日，国企改革指导意见已经发布，对民营企业来说，也可以认为是一次发展的新机遇，不仅能够参与国有企业改革，更重要的是从指导意见来看，创造公平、公正的发展环境，让企业成为真正的市场主体，是改革的主要出发点。那么，对民营企业和民营经济来说，就有了更多公平、公正的通道，有了平等参与市场竞争的机会。能否抓住机会，对民营经济来说，也是一次考验。