激活社会资本 释放市场能量

     ——十八大以来投融资体制改革述评

    从部署改革铁路投融资体制、到推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革……党的十八大以来，以激活社会资本为重点的投融资体制改革不断取得新突破，市场能量得到强有力释放，并卓有成效地推进经济转型升级。

    新突破：进一步激活社会资本

    “十八大以来，深化投融资体制改革成为决策层和各界关注的焦点，它不仅影响着未来的经济结构和增长模式，也是经济体制改革的关键环节和政府体制创新的核心内容。”中国社科院金融所金融市场研究室主任杨涛说。

    今年5月，国务院批转国家发展改革委《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》强调，投融资体制改革方面，抓紧清理有碍公平竞争的政策法规，推动民间资本有效进入金融、能源、铁路、电信等领域。

    在金融领域，国务院办公厅7月发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》，明确提出“尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行”。

    9月，国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》，强调深化投融资体制改革，在确保政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，吸引民间资本参与经营性项目建设与运营。

    “阳关道”：发挥市场基础性作用

    党的十八大报告明确提出，经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须进一步发挥市场在配置资源中的基础性作用。

    《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》强调，在投融资体制改革方面，要按照转变政府职能、简政放权的原则，制定政府投资条例、企业投资项目核准和备案管理条例。

    国家发展改革委秘书长李朴民表示，今年以来，以简政放权为主线，以取消、下放投资审批事项为切入点和突破口，投资体制改革正在向纵深推进。

    专家指出，在保障政府财政投入的同时，充分发挥市场机制的作用，引进社会资本，将为经济转型发展带来重要推动力。在投资领域应把更多投资决策权交给市场主体，由企业根据市场情况自主决策投资方向。

    “进行时”：继续全面深化

    “即将召开党的十八届三中全会将对全面深化改革作出重大决策部署，全社会对此高度关注。进一步深化投融资体制改革，将会逐步引导经济社会向稳健发展、结构优化、民生改善的轨道上转变。”中央财经大学金融学院教授郭田勇说。

    中国人民银行行长周小川近日撰文指出，支持民间资本发起设立民营银行，引导其立足小微金融的市场定位。民间资本正在逐步有效地进入金融、能源、铁路、电信等领域。

    与此同时，利率市场化改革积

    极有序推进，着力推进多层次资本市场建设，也将更有利于提高资金配置效率、减低企业融资成本、支持实体经济发展。

    专家指出，进一步深化投融资体制改革，更有效地激活社会资本、释放市场活力，有效推进经济转型升级，依然有待于最大限度地

    取消和下放核准权限，有待于进一步细化鼓励民间投资实施细则。

    人们期待，随着投融资体制改革进一步深化，在减少行政审批、落实扩大民间投资准入等方面有更加实质性进展，为中国经济转型升级、提质增效提供强大动力。

    （据新华社北京11月5日电）