关于印发杨京伟书记在省工商联十一届三次执委会议上讲话的通知

各省辖市和省直管县工商联，省工商联执委：

    现将省委统战部副部长、省工商联党组书记杨京伟同志在省工商联十一届三次执委会议上的讲话印发给你们，请结合当地和本单位实际，认真学习贯彻。学习贯彻情况请及时报省工商联办公室。

 

                                 河南省工商业联合会

                              2014年1月3日

 

                                                                                                                                        

河南省工商业联合会办公室                               2014年1月3日印发

 

 

在河南省工商联

十一届三次执委会议上的讲话

（2013年12月29日）

杨 京 伟

 

各位执委、同志们：

河南省工商联十一届三次执委会议时间虽短，但内容丰富，我们认真学习了党的十八届三中全会、省委经济工作会议、省委九届六次全体（扩大）会议精神，传达贯彻了全国工商联十一届二次执委会议精神，听取了梁静主席受常委会委托作的工作报告，杨光斌教授为我们作了三中全会精神辅导报告。省委常委、统战部长史济春同志将出席会议并作重要讲话，充分体现了省委对两个健康和工商联事业的重视支持和殷切希望。

党的十八届三中全会作出了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，对全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。刚刚闭幕的省委经济工作会议和省委全会，紧紧围绕改革创新，对明年我省的各项工作作出了全面部署。近年来特别是中发16号、豫发13号文件颁发以来，全省各级工商联坚持方针、围绕中心、服务大局，认真贯彻落实中央和省委一系列重大决策部署，积极探索实践，努力开拓创新，工商联事业得到了快速发展，积累了不少宝贵经验和启示。这些成绩的取得，从根本上讲是省委省政府正确领导的结果，是全省各级工商联组织和广大非公人士共同努力的结果。省、市、县工商联换届以来，各级工商联组织得到了进一步加强。目前在全面深化改革的新征程中，如何有效发挥各级工商联作用，巩固局面，深化成果，再创佳绩，我想这是大家十分关心的问题。下面，结合学习贯彻党的十八届三中全会、省委经济工作会议和省委全会精神，围绕新形势下工商联工作如何运用正确的思维方式与工作方法不断开拓创新，讲几点意见。

一、坚持围绕中心服务大局

局部是大局的有机组成部分，必须服从服务于大局；割裂与大局的联系，就失去了发挥要素作用的土壤。事实表明，只有自觉把工作放到党和政府中心工作和改革发展稳定大局中去谋划实施，把贯彻落实党的方针政策与企业发展需求紧密结合，工商联才能树立形象、彰显作为；离开中心、脱离大局，工商联就会滑向边缘、失去价值。

要充分认清大局。认清大局，就是既要看得远，也要认得准，用宽广的视野把握全貌，用敏锐的眼光研判形势。十八届三中全会进一步强调两个“毫不动摇”基本经济制度，提出的 “市场在资源配置中起决定性作用”、“完善产权保护制度”、“完善促进企业创新的税收政策”等一系列改革举措，必将进一步激发非公经济发展的活力和创造力。刚刚结束的省委经济工作会议指出，要紧紧围绕中原崛起、河南振兴、富民强省总目标，深化改革开放，坚持打造“四个河南”（富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南）、推进“两项建设”（推进社会主义民主政治建设、提高党的执政能力建设）总布局，聚焦实施“三大国家战略规划”（粮食核心区、中原经济区、航空港经济综合实验区），深入推进“一个载体、三大体系”建设，着力扩大需求稳增长，着力优化结构促转型，着力改革创新增后劲，着力创造优势强支撑，着力改善民生促和谐，调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展，社会和谐稳定。这就是明年河南经济社会发展的目标和方向。无论是做工商联工作还是从事企业经营管理，都要认清这个大局、围绕这个大局，唯有如此，才能真正起到一个领导者和企业家的责任担当。

要努力把握大局。认清局势是为了把握规律。近年来，全省各级工商联始终从大局出发看问题、办事情、作决策，始终坚持懂全局、议大事、管本行，在围绕中心、服务大局上砥砺奋进。我们在助推中原经济区建设中献计出力，在引导非公人士参与新型城镇化、招商引资、光彩事业工作中积极作为，在加强政企沟通互信上搭建平台，在推动改善中小微企业发展环境上建言献策，赢得社会各界广泛认可。同心实践行动之所以被列为省委所抓的重大专题，非公人士理想信念教育活动之所以得到省委政府主要领导的重视支持，民营企业家代表之所以首次列席省委经济工作会议（人民日报12月25日予以专题报道），一个很重要的原因，就是找准了工商联工作与全省发展大局的结合点。中央和省委的最新决策部署，就是当前及今后一个时期我们要着力把握的大局和奋斗的目标，这为加强和改进工商联工作、促进两个健康指明了路径方向。

要积极服务大局。服务大局，主要通过抓重点、创品牌、解难题来实现。近年来，我们按照省委的整体部署，结合非公有制经济发展和工商联工作实际，每年都确定几项重点工作合力推进，取得的每一个进步、攻克的每一个难关、实现的每一项突破，无不是服务大局的结果。比如着眼于强化队伍建设，顺利完成省市县三级工商联换届工作；着眼于正风肃纪、贴近群众，深入开展了党的群众路线教育实践活动；着眼于凝聚全面深化改革的正能量，广泛开展了理想信念教育实践活动；着眼于夯实组织基础，着力推进县级工商联“一个设立、五个确保”；着眼于践行社会主义核心价值体系，积极推动民营企业文化建设；着眼于服务社会管理创新，大力加强商会建设，等等。我们确定的明年重点工作，也都是服务大局的体现。全省各级工商联都要注重在非公企业急需、社会各界关注、工商联履职尽责的结合点上做文章，进一步强化落实措施。非公人士要把企业做大做强与全省发展大局结合起来，准确研判经济走势，顺应产业政策导向，科学制定发展规划，在企业发展路子上做一个清醒的领军者。

二、坚持抓住主线深入学习

深入学习贯彻十八届三中全会精神是明年的首要政治任务，要贯穿于全部工作始终。这次会议要审议通过《关于学习贯彻党的十八届三中全会精神的决议》，希望大家按照要求，紧密结合此次执委会精神，认真抓好落实。

要原原本本学习，把握精髓要义。要认认真真、原原本本地学习《决定》和习近平总书记的重要讲话，准确把握全会精神，全面领会全会提出的新思路、新论断、新举措。特别要深入理解“两个都是”、“两个毫不动摇”、“三个平等”、“两个不可侵犯”等非公经济工作指导方针，全面把握支持非公经济发展一系列重要举措，把思想和行动统一到中央要求上来，进一步增强深化改革、推动改革的自觉性和坚定性。

要结合实际学习，主动融入大局。按照明年工商联工作的目标任务，从当地实际出发，认真学习省委书记郭庚茂，省委副书记、省长谢伏瞻在省委经济工作会议和省委全会上的重要讲话，与全面实施“三大战略”规划结合起来，与打造“四个河南”、推进“两项建设”结合起来，与“两个教育实践活动”结合起来，坚决按照省委要求及省工商联的安排部署，自觉发挥非公人士的带头作用，做深化改革的拥护者、践行者、推动者和促进派。

要形式多样学习，努力融会贯通。要把集中学习和个人自学相结合，理论学习与实践运用相结合，做到学以致用，用以促学。各级工商联、商会组织和会员企业要结合自身特点，采取培训班、报告会、宣讲会、座谈会等形式，搞好学习辅导、研讨交流等活动。要大力宣传学教活动中的好经验、好做法、好典型，发挥示范引导、解疑释惑、凝聚共识的作用。要通过对上级精神的学习贯彻，最大限度地激发广大非公人士投身改革的活力，展现非公人士推动发展的风采。

三、坚持改进作风提升能力

作风代表形象素质，体现精神风貌，决定成败优劣。好的作风是一面旗帜，能够激发创造力、凝聚向心力、形成号召力、提升战斗力。今年下半年以来，按照省委的统一安排，省工商联深入开展了党的群众路线教育实践活动，“四个工商联”建设得到进一步加强，干部的作风得到了进一步转变，形象得到进一步展现，服务基层和非公人士能力水平得到了进一步提高。明年，各市县也将全面开展党的群众路线教育实践活动，各级工商联要以此为契机，不断增强大局意识，牢固树立群众观念，认真改进工作作风，切实提升能力素质，全心全意履职尽责。

要强化调查研究能力。调查研究是机关干部的基本功，不会调查研究就无从发现问题；调查研究也是做好企业的前提，只有准确把握政策导向和市场需求，才能取得科学发展的主动权。如果只调查不研究，就找不准、抓不住主要矛盾，就会情况不清、方向不明、失去主见。我们既要广泛调查掌握“原生态”，更需条分缕析、层层剥茧，找准体现规律的本质问题。为提高调研能力，省工商联在今年开展的“两个教育实践活动”中，修订完善了机关调研工作制度，在调研目的、方法步骤、任务要求等方面作了进一步明确。各级工商联要高度重视调研工作，以研究解决影响“两个健康”发展的突出问题为导向和切入点，深入分析，探索规律，查找原因，提出办法。要坚持求真务实、深入细致，防止蜻蜓点水、浅尝辄止；要主动深入企业、贴近基层，在密切联系职工群众上下细功夫，在发现解决问题上下真功夫，在推动“两个健康”主题上下大功夫。

要强化知识更新能力。当前，科技进步日新月异，知识更新不断加快，改革发展的新情况、新问题、新矛盾不断涌现，“本领恐慌”症状日益凸显，如果不能在理论和实践的学习中不断提高自己，就会知识老化、思想僵化、能力退化，就难以完成肩负的历史重任。要注重提升政治把握、调查研究、群众工作、落实推进的水平，始终保持政治上坚定、业务上精通。按照省委常委、统战部长史济春同志提出的要求，努力做到“六个善于”，即善于学习、善于分析、善于沟通、善于交友、善于感召、善于引领。

要强化服务发展能力。工商联作为党领导的人民团体和商会组织，服务是立会之本、工作之基、为民之道。要把服务党委政府重大决策部署的贯彻落实作为根本要求，把服务非公人士作为推动工作、解决问题、构建和谐的重要内容，把广大非公人士满意不满意、赞成不赞成、欢迎不欢迎作为工作的首要标准，真正使工商联成为广大非公人士充分信赖、反映诉求的“娘家”。各级工商联干部特别是领导干部，要站位全局，深入研究和把握新形势下非公人士群众工作的新特点、新要求、新规律，充分发挥思想政治工作的理论引导、心理疏导、矛盾化解、团结动员等作用，切实做好各项服务工作，不断增强工商联工作的凝聚力和影响力。

四、坚持改革创新打造品牌

近年来，我们以创新思维为引领，努力改进工作机制、工作思路和工作方法，搭建工作平台和载体，打造亮点，强化特色，树立形象，推动工商联事业不断发展进步。事实证明，只有不断改革创新，工商联工作才能适应新形势，符合新要求，开拓新局面。在新的一年里，我们要进一步解放思想、改革创新、打造品牌、持续提升。

要持续打造思想政治工作品牌。十八届三中全会从鼓励和支持的角度为非公经济发展带来新机遇的同时，也从规范和约束的角度对非公企业自身素质提出了新要求。这既是对非公企业发展过程中有关产品质量、安全生产、环境保护、劳动关系、市场秩序等方面社会关切的回应，也是对非公人士诚实守信、依法经营、履行社会责任、健康成长的必要保证。可见，企业对社会的信誉已经成为当前迫切需要解决的一个现实问题。根据中央统战部和全国工商联关于明年重点工作的有关要求，将把“三信”教育拓展为“四信”教育，即信念、信任、信心、信誉。信念关系政治方向和发展道路，是确保两个健康的总开关；信任体现内心认同和发展环境，是促进两个健康的关键因素；信心反映自身素质和发展预期，是实现两个健康的内生动力；信誉折射发展质量和社会形象，是衡量两个健康的重要标准。这就更加完整、更加集中、更加系统地体现两个健康工作主题。明年，各级工商联要按照要求，广泛开展以“四信”为主要内容的理想信念教育实践活动，全面提升非公人士思想政治工作水平，增强思想政治工作的针对性和有效性。要扎实开展民营企业文化建设年活动，引导广大非公人士努力践行社会主义核心价值体系，积极投身同心实践行动，培育先进企业文化，支持企业党建工作，在建设社会主义先进文化、构建和谐社会中发挥积极作用。

要持续打造服务经济工作品牌。服务地方经济发展、服务非公企业转型升级是工商联的重要职责。近年来，我们积极参加全省重大经贸活动、同心实践行动·千企帮千村活动，举办“河南民营企业100强发布会”，开展“百名苏商开封行、南阳行、濮阳行”，“百名闽商焦作行”，“百名浙商鹤壁行”等活动，促成40多个签约项目，为招商引资做出了积极贡献。这些品牌工作凝聚了全省各级工商联和广大非公企业的共同努力和心血，应当倍加珍惜，巩固发展，探索提升，坚持不懈打造和培育新的服务经济工作品牌。

要持续打造建言献策工作品牌。今年我们撰写的《关于我省“小微企业29条”贯彻落实情况的调研报告》，邓凯、史济春、张维宁、靳克文等省领导都作出了重要批示，给予了充分肯定。我们开展的关于中国特色工商联和商会组织的调研，全国工商联主要领导给予了高度评价。我们围绕改善民营企业发展环境、参与新型城镇化、企业文化建设等问题的调研，设立小微企业监测点，办好《民企社情》刊物，畅通民企诉求途径，打造建言献策平台，引起党委政府和有关部门的高度重视。各级工商联要结合学习贯彻十八届三中全会精神和省委全会精神，深入调研非公经济在新形势下面临的创新驱动、转型升级等重大问题，持续拓展调查研究工作品牌的知名度和影响力。

五、坚持面向基层打牢基础

基层组织建设是工商联发挥作用的根基、履行职责的保障。去年以来，我们把基层组织建设作为一项重点工作，扭住不松、抓住不放，着力推动基层组织工作条件的改善和职能作用的发挥。事实证明，工商联工作的不平衡，主要在于基层组织建设的不平衡，只有抓好基层，两个健康工作主题才能落地生根，开花结果。

要把选好配强班子放在首位。工作好不好，关键看领导。中发16号、豫发13号文件和省直7部门《关于加强全省县级工商联建设的意见》出台以来，各地更加注重工商联班子建设，一批年富力强、经验丰富、熟悉经济工作的干部进入各级工商联领导班子。同时，我们要求各级工商联在商会领导班子特别是会长和秘书长人选上把好关，创造条件把商会班子纳入非公人士培训规划，在非公人士政治安排推荐中更多考虑商会班子人选，一支商会骨干力量正在形成。今后要在加强县级工商联班子建设的基础上，深入开展“五好标准”创建活动；同时要抓好各类商会班子建设，积极发挥班子中非公人士作用，通过分类指导、开展培训等多种方式，帮助基层班子提高综合素质，增强自我发展能力。中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙指出，各级工商联班子要把握住发展中国特色商会组织的新挑战，发挥政府助手作用的新机制，发挥工商联党组领导核心作用的新要求，参与指导非公企业党建和商会党建的新拓展。我们要认真抓好落实，为加强工商联基层建设，提供强有力的组织保障。

要积极探索新形势下联系服务商会的新途径。商会既是现代市场体系的组成部分，也是社会治理体系的重要一环。新形势下，面对商会即将实行直接登记、一地一业多会的机遇和挑战，如何加强与商会的联系、延长工作手臂，完善服务手段，是摆在我们面前的新课题。各级工商联要紧紧围绕培育和发展中国特色商会组织、处理好指导和服务的关系、协调好规范与自主的关系等问题深入开展调研，积极探索新形势下联系服务商会的方式方法，推进商会组织明确权责、依法自治，真正发挥工商联在商会改革中的促进作用，筑牢商会作为工商联基层组织的基础。

要加强对省直管县工商联工作的指导。按照我省直管县管理体制改革要求，省工商联于12月上旬召开了省直管县工商联主席书记座谈会，就加强省工商联与省直管县工商联工作的联系进行了对接。这次执委会又拟对省直管县工商联主要负责人进行人事增补。下一步我们将按照省委省政府的统一部署，增强深化省直管县体制改革工作的责任感，理顺各种关系，加强对省直管县工商联工作的指导和服务，不断提升省直管县工商联工作水平，积极促进省直管县体制改革工作有序推进。

各位执委，同志们，十八届三中全会为非公经济发展带来了又一个春天。我们要坚持一切从实际出发，以改革创新的精神，认真贯彻落实十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神，按照中央和省委要求，牢牢把握两个健康工作主题不动摇，凝心聚力，开拓进取，扎扎实实推进明年各项工作，为加快中原崛起河南振兴富民强省做出新的更大的贡献。