关于支持民营企业参与社会应急保障机制的建议
（2020年3月3日）
漯河市工商联
面对一场突来的疫情，全市各级党委政府的组织动员能力、资源调配效率和行动能力强大有力，广大民营企业等社会力量也积极贡献自身力量。疫情发生以来，全市广大民营企业积极响应党委政府号召，在各级工商联的倡议下，以“一方有难、八方支援”的强烈责任感和使命感，积极捐资、捐物（据市工商联不完全统计，截止2月29日，全市民营企业除双汇集团共捐款捐物累计折合人民币1231.3607万元），有力地补充了资金和防疫物资的不足，体现了民营企业的责任担当和情怀。
与此同时，广大民营企业在应急保障方面也发挥了积极作用。如，我市曙光健士、自由战士、维立特等企业在第一时间复产复工，保障了口罩、消毒剂等防疫物资供应；双汇、利通液压液等企业利用自身优势开展国际采购弥补国内防疫物资；深圳市漯河商会积极发挥优势协助市疫情指挥部采购红外额温枪；食品生产、超市卖场等行业有效地保障了市场生活物资供应；京东、顺丰等快递物流企业提供了运输保障服务；阿里巴巴、腾讯等互联网企业不仅搭建了数字化防疫系统，还有效保障广大中小学生在线学习等。
应急管理作为社会治理的重要组成部分，在重大突发公共事件中，如何加强和改善应急管理，体现着国家治理体系和治理能力现代化的程度。面对突发事件，在落实地方党委和政府应急主体责任的前提下，还需要广泛吸纳民营企业等社会力量的资源投入，鼓励和培育公众自救互救能力，形成全社会的合力。
为充分利用民营企业在物资储备与运输、慈善资金捐助等方面的优势，更好发挥民营企业在政府应急管理中的重要力量，以更好满足应急处置救援要求、物资需求和重建需求，建议多策并举，将民营企业纳入到社会应急保障机制中来：
（一）激发民营企业参与社会应急保障热情。尽快完善民营企业等社会力量参与社会应急保障的工作机制。明确其参与社会应急保障工作的主体地位；注重民营企业等社会力量参与应急保障相关机制的操作性，在资金支持、参与流程等方面给予明确规定。鼓励民营企业通过参与应急救援、捐款捐物、设立帮扶项目、投资基础设施等方式自主参与社会应急保障。完善政府购买服务制度。将民营企业参与社会应急保障纳入政府购买服务范围，明确购买服务的项目、内容和方式，支持民营企业参与应急保障工作。营造民营企业参与的良好氛围。广泛宣传民营企业参与社会应急保障工作的典型事迹，多种形式表彰奖励先进企业，建立合法权益保障机制及正向激励机制，对民营企业参与社会应急保障工作发生的物资及装备损耗、人身意外等情况，给予适当补助。
（二）引导民营企业进入应急产业。建立应急产业发展基金、产业投资引导基金，设立应急创业投资机构，加大财政补贴、税费减免、信贷支持力度，引导民营企业进入应急产业，参与应急物资的生产、研发和储备。加大应急产业技术产品的成果转化，优化应急产业创新发展环境，发展一批应急特色明显、具有自主创新能力的民营企业。
（三）做好社会应急保障储备工作。由市场监管部门牵头建立应急保障企业名录，将应急物资生产、运输、储备企业及产业链上下游企业纳入名录，在突发公共事件发生时，优先保障名录内企业的物资供应及运输。引导具有一定规模的民营企业建立社会应急保障人员梯队，开展相关知识培训，以保证在专职应急人员紧缺时，可以快速成建制参与社会应急保障工作。建立社会应急保障动员机制，由政府出资补贴或购置设备提供给民营企业，支持应急物资生产企业做好应急技术、生产能力和原料的战略储备，确保在重大公共安全事件发生时，企业能够迅速提高生产能力，弥补应急物资储备的不足。
