政策信息
商务部:搭建公共服务平台助力小微企业发展
中小商贸流通企业是流通行业的主体,占企业总数的99.8%,投资门槛低、经营方式灵活、拾遗补缺能力强,从业人员近1亿人,吸纳了流通行业90%以上的就业,是吸纳社会就业、消化农村剩余劳动力和帮助毕业学生创业的重要渠道,是繁荣活跃市场、服务民生、保障居民生活便利的主要力量。促进中小特别是小型微型商贸流通企业加快发展,对于扩大内需和消费,保障和改善民生,推动新型城镇化建设等方面有着重要作用。
为贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》(国发[2012]14号)、《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(国发[2014]52号)和《国务院办公厅关于促进内贸流通健康发展的若干意见》(国办发[2014]51号)要求,进一步深化改革、转变职能,加强公共服务,完善营商环境,解决中小商贸流通企业面临的突出问题,促进企业健康发展,商务部从2012年开始开展中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作,整合各类服务力量和政策资源,为中小商贸流通企业提供所需服务,重点解决企业“找不到服务”和“用不起服务”的问题。
一、服务体系构建夯实基础
中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作通过建设部、省、市三级联动,上下一体的服务体系,为中小商贸流通企业提供全方位服务。在部级层面,商务部抓好总体工作和政策支撑,通过出台《服务体系建设指引》、《服务平台建设规范》、《服务平台信息系统建设规范》等统一各地平台建设标准,编发各地工作动态和简报,组织开展业务交流和培训,会同财政部等相关部门不断完善中央财政支持政策。在省级层面,通过总结推广市级试点工作所取得的经验,逐步将工作面扩大至省级整体推进,构建区域性的服务架构,最终形成全国联网和互动。在市级层面,建设面向中小商贸流通企业服务的实体平台和网络平台,以中小商贸流通企业服务中心、公益性的中介服务机构、社会化专业服务机构等为服务提供者,为中小商贸流通企业(含微型企业和个体工商户)提供企业融资、信息咨询、市场开拓、技术应用、管理创优等各类服务。
目前,共有29个试点地区服务大厅投入使用,19个试点地区网络平台上线运营。试点工作开展以来,各地累计在区县商务部门、各类商圈、专业市场、行业协会设立262个工作站、785个联系点,遴选各类专业服务机构1370余家,服务项目164余个,备案企业近75439余家,已经基本搭建起服务中小商贸流通企业的软硬件平台。这种“政府扶持中介、中介服务企业”的模式受到了广大中小商贸流通企业和社会各界的关注和好评。
二、服务内容多元满足需求
各试点地区根据属地企业的现实需要,创新服务模式,丰富服务内容,按照“边建设边服务”的基本原则,紧密围绕中小商贸流通企业的现实需要,有针对性的开展各项服务,以满足企业的个性化需求。
(一)融资服务成绩斐然。中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作开展以来,试点地区把解决企业融资问题作为重要的服务内容之一,根据企业需求,因地制宜的开展各项融资服务。通过携手商(协)会,组织银企对接、签署多方合作协议、提供贷款担保补贴、发展典当短期融资等方式,2014年累计帮助企业提供各种形式的融资686.8亿元,全年累计受益企业57359家次。2015年第一季度发展势头良好,截止2015年三月底,共帮助企业获得银行直接贷款229.82亿元、综合授信255.08亿元、担保贷款24.54亿元、典当融资4.56亿元,累计受益企业13876家次。
(二)信息咨询有声有色。2014年,试点地区通过线上、线下等多种渠道,向企业提供政策、市场等信息392260余条;通过深入企业走访、线上线下咨询、专题研讨会、论坛和讲座等方式,为28898人次提供政策、法律、管理、商务等咨询服务,共举行供需信息对接活动和相关业务讲座5792场次,服务企业257746家次,信息服务功能不断完善,解决了困扰企业的信息不畅问题。
(三)管理创优灵活多样。试点地区充分利用各方资源,2014年共组织69943人次参加工商管理专业技能、从业资格认证、婚礼策划、主持、社会组织管理等各类专业培训;通过举办讲座、远程教育、研讨会和专题报告会等多样化的活动,为12764家次企业解决财税、法务、企业管理、创业等问题。
(四)市场开拓效果突出。试点地区组织上万家企业参加各种产品对接会,高新技术成果交易会、产品推介会、进口商品采购会、婚庆用品博览会等展览展销会,签订各类购销协议金额达235.97亿元。
三、服务模式创新与时俱进
(一)线上线下充分融合。在服务中心的大力推动下,部分地区服务平台信息服务系统上线运营,实现服务的线上线下有效对接,提高了服务的效率和质量。通过开通高效服务平台信息系统,承载了信息发布、服务产品管理、业务统计分析、调查投票管理、呼叫中心等功能,企业能通过网站实现在线咨询、服务对接;通过开通平台服务专线,为中小商贸企业解答各种政策、服务、信息咨询,并提供服务预定、回访、质量评价功能,结合日常服务工作,不断充实企业信息,扩大企业数据库覆盖面;同时,充分发挥企业数据库作用,通过数据分析,汇总企业发展的共性问题,为中小商贸流通企业线上服务精准匹配、手机报定向发送、定向邀请参加各类活动、分析研究中小商贸流通企业经营情况与行业趋势等提供支持。
(二)协同调动外部资源。在大力完善工作站、联系点建设的基础上,各试点地区不断挖掘特色服务阵地,将服务内容通过政府购买服务等形式,转移到专业服务机构和专业服务团队。深入各联系点,充分调动各类(商)协会、联合会的能动性,在宣传服务中心的同时,促进各类社会组织为中小商贸流通企业提供专业服务,大力推进社会组织建设,在政府与电商企业之间、企业与企业之间、企业与中心之间建立服务、咨询、沟通、监督的桥梁。选择具有相应资质、运作规范、经验丰富的服务机构,整合利用各类服务力量,为中小商贸流通企业提供专业化服务,与银行、保险、典当行、律师事务所、电子商务、知识产权、咨询、家政等行业服务机构签订战略合作协议。
(三)积极拓展服务边界。在传统商贸流通企业面临转型升级的大环境之下,各试点地区促进线下企业积极“触网”,在“微创新、微变化”中逐步引导传统商贸流通企业实现革新。积极引导传统中小商贸流通企业应用现有的电子商务平台,充分发挥资源优化配置的作用,提高传统领域电子商务应用的效能,推进中小商贸流通企业的信息化改造,提升品牌竞争力,促进转型升级,积极策划、组织、参与了多项促进电子商务产业发展的工作,在推动商贸流通领域经营方式转型升级,引导、扶持本土电子商务企业健康快速发展上起到重要作用。
(四)深入基层紧贴一线。各试点地区紧紧围绕企业需求和市场需要,开展具有较强指导性、实效性、可操作性,形式上短、频、快的服务活动。以需求为导向,帮助行业协会、商业街、商圈开展一些接地气,百姓喜欢的活动,以行业、商业街、商圈的繁荣带动中小商贸企业的发展,较好地为企业解决了资金上的困难、法律上的迷盲、政策上的困惑、知识上的缺陷和业务技能上的不足,以站点和联系点为依托,对接商协会及商贸集聚区,将服务内容从大厅延伸到街边铺头。
下一步,商务部将继续推进中小商贸流通企业公共服务平台建设,加快省级平台和部级信息平台建设步伐,形成部、省、市三级联动、一体服务的网络体系。同时,在国家中小企业成长规划的整体框架下,针对中小商贸流通企业的行业特点,编制《中小商贸流通企业“十三五”发展规划》,进一步发挥政策支持和公共服务作用。