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关于印发省工商联十一届三次执委会议工作报告的通知

各省辖市和省直管县工商联,省工商联执委:
     省政协副主席、省工商联主席梁静同志在省工商联十一届三次执委会议上所做的工作报告,已经会议审议通过,现印发给你们,请结合当地和本单位实际,认真学习贯彻。学习贯彻情况请及时报省工商联办公室。
                                                                                           
                                                                                                               河南省工商业联合会办公室                 
                                                                                                                      2014年1月3日印发
 
深入学习贯彻党的十八届三中全会精神
努力改革创新推动工商联工作再上新台阶
——河南省工商联十一届三次执委会议工作报告
(2013年12月29日)
梁 静
 
各位执委、同志们:
      这次会议的主要任务是:深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,学习贯彻省委经济工作会议精神,总结今年工作,研究分析民营经济发展面临的新形势,谋划部署明年的工作任务,努力改革创新,推动工商联工作再上新台阶。
现在,我受常委会的委托,向本次大会报告工作,请予审议。
 
扎实开展两个教育实践活动
服务两个健康取得新成绩
 
    2013年,在省委、省政府的正确领导下,在全国工商联、省委统战部的具体指导下,我们深入贯彻落实党的十八大精神,积极践行两个健康工作主题,认真开展以民营企业家与中国梦为主题的非公有制经济人士理想信念教育实践活动和以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。以开展两个活动为契机,紧紧围绕省委、省政府的中心工作,深入调查研究,积极建言献策,转变工作作风,创新工作品牌,两手抓、两不误、两促进,推动各项工作取得了新成绩。
    一、理想信念教育实践活动扎实开展
    今年5月以来,我们积极响应中央统战部、全国工商联号召,引导、组织各级工商联、商会组织、民营企业和广大非公有制经济人士深入开展理想信念教育实践活动,以增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心。省委、省政府高度重视,省委常委会议听取了专题汇报,省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻作出重要批示,郭庚茂书记到省工商联机关走访调研,省委副书记邓凯参加活动并主持座谈会,省委常委、统战部部长史济春担任活动领导小组组长。我们在第一时间召开了电视电话会议,制定了实施意见和活动方案,成立了推进工作组,召开了推进工作会议,认真组织学习讨论,开展特色鲜明的实践活动,在全省掀起了活动热潮。中央统战部副部长、全国工商联党组书记全哲洙专程来豫调研,对我省的教育实践活动给予具体指导,提出明确要求,有力推动了活动的全面铺开和纵深发展。我们提出了“六围绕、六结合”的工作思路和要求,即围绕我省三大战略建设的新机遇,围绕我省打造经济升级版的新格局,围绕省委、省政府创造民营经济发展的新环境,围绕民营企业倒逼转型升级的新形势,围绕发挥优势、以商招商的新任务,围绕党和政府对民营经济和民营企业家寄予的新希望,开展大宣传、大讨论、大实践、大调研、大推进,要求各级工商联切实把理想信念教育实践活动与推进重点工作结合起来,把深入调研与指导督导结合起来,把引导教育与自我教育结合起来,把树立典型与扩大覆盖面结合起来,把解疑释惑与解决实际问题结合起来,把发挥好工商联主导作用与企业主体作用结合起来,做到规定动作有亮点、自选动作有特色,以高度的使命感和责任感,切实把活动抓实、抓好、抓出成效。市、县两级党委均召开了常委会议专题研究,党委、政府主要领导大力支持活动开展,对活动作出批示240次,直接参加活动394人次。三门峡市委书记杨树平作出4次批示、参加7次活动,许昌市委书记王树山、济源市委书记何雄和新郑、沁阳市委书记等领导亲自为非公有制经济人士作专题报告,南阳市举办了县区委书记大讲堂活动。省工商联共编发《简报》63期、手机信息128条,其中14期简报被全国工商联采用,在全国位居前列。各级工商联开展政企对话986次,组织报告会、座谈会、论坛、讲座等844场,组织观摩活动488次,参加活动的非公有制经济人士近14万人次。各级工商联结合当地实际采取多种措施,搭建多种平台,切实为小微企业和基层工商联建设解决实际困难和问题。我省理想信念教育实践活动受到广大民营企业和非公有制经济人士的拥护,得到全国工商联主要领导多次表扬。
    二、宣传教育工作特色鲜明
      我们创新引导教育、宣传工作平台和方式,着力提高宣传教育工作水平。一是深入学习党的十八届三中全会精神。省工商联第一时间召开了非公有制经济人士学习全会精神座谈会,印发了《关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神的通知》,对全省各级工商联、商会、企业和广大非公有制经济人士深入学习贯彻全会精神作出了安排部署,在《河南工商界》开设了学习宣传全会精神专栏。二是创办豫商课堂。围绕民营企业转型升级、民营企业与中国梦等主题举办了9期报告会,邀请到省人大常委会副主任张大卫、中国外交学院原院长吴建民和北京师范大学教授于丹等授课,4000多名民营企业、商会负责人听课受益。我们把豫商课堂作为企业家主办活动的平台,与河南广安集团、康利达集团、汉威电子等企业联合举办报告会,既发挥了企业家副主席的优势,也调动了他们主动参与的积极性。目前,豫商课堂的品牌效应已逐步形成,社会影响不断扩大。三是创新宣传形式。以省总商会副会长、春江集团董事长、辉县裴寨村党支部书记裴春亮先进事迹为原型,编排了大型现代豫剧《春满太行》,热情讴歌了当代民营企业家艰苦创业、致富思源的奉献精神,在郑州、洛阳、新乡、许昌、周口、驻马店等市巡演7场,组织非公有制经济人士近8000人观看。这种新颖的宣传形式,得到了全国工商联、省委、省政府领导和社会各界的好评。四是拓宽宣传渠道。在河南日报开设《产经天地》专版,宣传民营企业、企业家典型和工商联工作经验,共编发20期。发挥河南日报、河南电视台等主流媒体的主渠道作用,广泛宣传胡葆森、陈泽民等一批非公有制经济人士爱党、爱国、爱社会主义的情怀以及他们勇于创新、乐于奉献的品格。各级工商联也充分利用当地主流媒体,大力宣传民营企业家的先进事迹。中华工商时报对我省的报道达20万字,创历年新高,多篇稿件被人民网、中国网、凤凰网等网站转载。五是树立先进典型。在全省工商联系统开展“十大亮点”工作评选活动,今天下午将在这里进行表彰,激励和推动各级工商联和商会组织增强创新意识,打造工作品牌,提升工作水平。与省广电局联合开展了“河南省年度经济人物”评选活动,一批非公有制经济人士受到表彰;朱书成、薛景霞、李万顺被全国总工会、全国工商联授予“关爱员工优秀民营企业家”称号,河南孟电集团等3家企业在第五届全国就业与社会保障先进民营企业表彰会上受到表彰;各级工商联共树立典型1400多个。六是加强民营企业文化建设。与省委宣传部、省委统战部联合出台了《关于推进民营企业文化建设的指导意见》,召开了全省推进民营企业文化建设会议,开展了示范点创建活动,建立示范点805家,其中省级53家。七是开展诚信教育。与省预防腐败局联合开展了“反对贿赂、公平竞争”宣传月活动,在省主流媒体刊发公益宣传广告,举办了全省工程建设项目廉政风险告知书发放仪式暨河南省工商界“反对贿赂、公平竞争”推进会,向全省工程建设项目单位代表发放了廉政风险告知书,省委常委、纪委书记尹晋华作重要讲话。八是引导回报社会。召开了全省统一战线同心实践行动民营企业千企帮千村现场会,胡葆森、张敬国、李伟、张泽保、马志刚、徐晓和朱太忠等12位企业家慷慨解囊,捐赠2000万元支持开封新农村社区建设。组织民营企业家积极参加同心实践行动,向同心实践基地洛宁县捐款捐物300多万元,捐建的高湾村小学、寨李社区幼儿园2个项目进展顺利。组织民营企业家参加 “情系芦山、同心共助”爱心捐赠,为灾区捐款捐物近1900万元。响应省委号召,组织27家民营企业赴新县考察,副会长企业汉威电子、常委企业中晟集团已有项目落地,省钢贸商会捐资70万元在新县八里畈乡建成一所小学。各市工商联积极打造公益慈善品牌,开封市“民企光彩行”、 平顶山市“感动鹰城”、焦作市“焦作有爱”、漯河市“民企助才”、南阳市“同心帮万户脱贫工程”、周口市“圆梦活动”、商丘市“情暖夕阳”、驻马店市“寻找最美乡村医生”等活动在社会上产生了良好影响。巩义市蓝天冶金材料有限公司董事长张二周多年来资助贫困大学生近500名,金额达800多万元;春江集团董事长裴春亮出资5100万元无偿给乡亲修水库,历时四年,已建好蓄水,周边近3万人受益,民营企业家的大爱善举广受社会赞誉。
    三、服务民营经济取得实效
    我们着力创新服务手段,提升服务水平,帮助企业解决实际困难和问题。一是调研服务取得实效。加大上规模民营企业调研力度,首次公开发布2013河南民营企业100强榜单和调研分析报告,受到社会各界的关注,产生了巨大的影响。首次把“民营企业文化建设研究”和“民营企业参与城镇化建设研究”两项重点课题在社会上公开招标,借助省工商联专家委员会和社会力量共同开展课题研究,成功申报省委规划办社科项目“民营企业转型升级研究”。首次尝试省、市工商联合作完成重点理论调研课题,与8个市工商联共同完成全国工商联“中国特色社会主义工商联理论框架”相关子课题研究。各级工商联围绕民营企业参与新农村建设、民营企业文化建设、县级工商联建设和“小微企业29条”落实情况,组织开展专题调研活动45次。二是参政议政取得实效。各级工商联在深入调研的基础上形成调研成果80多项,其中省工商联《关于我省小微企业29条贯彻落实情况的调研报告》得到省委、省政府的高度重视,省领导邓凯、史济春、张维宁、靳克文先后作出重要批示,省委办公厅《综合与摘报》印发各省辖市和省直厅局,省政法委、编办、工信厅、财政厅、地税局、扶贫办等单位主动到省工商联征求意见;市、县工商联的调研成果也得到了当地党委、政府的重视,新乡、许昌、南阳、商丘等地的市委书记、市长分别作出批示。省工商联向省政协全会提交集体提案、大会发言21件,其中《关于建立落实非公有制经济政策督查机制的建议》被列为重点提案;工商联界别的省政协委员提交个人提案100件。《民企社情》信息被全国工商联采用6期,被省政协采用4期,数量为历年最多。关于召开全省民营企业表彰暨民营经济工作会议的建议得到落实;连续多年提出的关于民营企业家代表列席省委经济工作会议的建议,今年再次提出并被采纳,省委首次邀请20名民营企业家列席省委经济工作会议;关于支持民营融资担保机构发挥作用和建立完善民营企业社会服务体系等建议被省政府采纳,列入《河南省促进民营企业中小企业健康发展行动计划(2013—2014)》。三是政策信息服务取得实效。我们针对部分小微企业反映的政策信息不对称等问题,对2011年以来国家和我省出台的支持小微企业发展的政策进行收集整理,编印《支持小微企业发展政策选编》,受到小微企业的欢迎和好评;编发《政策信息》4期,共60多条,帮助民营企业了解政策、用好政策。四是融资服务取得实效。发挥省工商联民营企业发展促进中心的作用,搭建小微企业融资服务平台,为焦作、濮阳、济源等市的190家小微企业提供无抵押担保贷款3.2亿元;省工商联投资担保公司按照有关政策增资扩股,优化股权结构,依法运营,健康发展,为全省130家小微企业提供担保贷款5.6亿元;全省工商联系统的投资担保公司加强与银行合作,为小微企业开展担保服务,缓解了小微企业融资困难。五是以商招商取得实效。持续探索政府支持、商会主导、企业参与、以商招商模式,成功举办百名苏商南阳行、濮阳行活动,邀请近400名客商走进河南,签约项目26个。支持鹤壁市、焦作市举办了百名浙商鹤壁行、闽商进焦作活动,签约项目12个。邀请省外知名企业参加中博会、产业转移对接会、豫商大会等大型经贸活动,圆满完成邀商任务,受到省政府的表彰。组织民营企业参加世界华商大会、兰洽会、全国民营企业光彩行等经贸活动,组织民营企业赴台湾开展经贸交流,为民营企业“走出去”创造机遇。六是法律维权服务取得实效。与省政法委联合出台了《关于服务促进民营企业发展的若干意见》,共同为民营企业营造平安、和谐、稳定的发展环境。与省政法委联合举办了政法机关服务民营企业座谈会,省委常委、政法委书记刘满仓现场听取意见建议,协调解决企业遇到的涉法涉诉问题,省高法、省高检、省公安厅、司法厅、律师协会负责人到会解答了企业关心的法律维权问题。推荐汽摩商会、豫东商会、许昌市工商联为全国商会调解与诉讼调解衔接机制试点单位,探索维权服务新路子。
    四、基层组织面貌焕然一新
    理想信念教育实践活动的开展,不仅加强了非公有制经济人士的“三信”教育,同时以此为契机强力推动了基层组织建设。一是县级工商联全部实现“一个设立、五个确保”。与省委组织部、统战部、省编办、民政厅、财政厅、人社厅联合出台了《关于加强全省县级工商联建设的意见》,全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏在《意见》上作出重要批示:“河南省做法目标明确,意见具体可行,建议提供各省市参考。”制定了《河南省县级工商联一个设立、五个确保标准》,召开了全省县级工商联建设工作座谈会;省工商联成立9个县级工商联建设工作推进组,分赴各市、县调研推动,主要领导亲自带队指导督导,与当地党委、政府主要负责同志沟通交流、争取支持,协调解决人员编制、办公条件等困难。参加全省统战系统联合调研,督导中发16号、豫发13号文件的贯彻落实,进一步加大对县级工商联建设的推动力度。一年来,全省县级工商联建设有了根本改观,新增编制58个、工作人员100名、工作经费778万元、办公用房2687平方米、工作用车29辆,全部实现了“一个设立、五个确保”目标。南阳市工商联在全国县级工商联建设经验交流会上介绍经验,平顶山市工商联、南阳市工商联党组书记分别荣获全国工商联系统先进单位和先进个人。二是示范点建设开端良好。制定《河南省县级工商联建设示范点五好标准》,确立了县级工商联建设示范点48个,其中全国示范点2个、省级17个、市级29个,发挥了示范引领作用。三是商会建设进一步加强。把加强商会建设作为理想信念教育实践活动的重要内容,探索中国特色商会组织的管理和服务模式。举办了现代社会组织体制下的中国特色商会发展专题报告会,召开了商会建设工作座谈会,探讨新形势下商会工作面临的新情况、新问题,探索新途径、新方法。开展了商会党建双覆盖(即党的组织覆盖、党组织活动覆盖)调研活动,形成了调研报告。积极推动异地商会参与各地招商活动,服务地方经济。大力推动各市、县工商联在产业集聚区建立商会组织,已建立109家。目前,全省各类商会总数达4286家,其中行业商会1454家,异地商会197家,乡镇商会1823家,街道商会421家,园区商会118家,市场商会50家,其它223家。
    五、群众路线教育实践活动成效显著
    今年7月以来,按照省委的统一部署,省工商联机关开展了以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。省工商联党组以贯彻落实中央八项规定和省委、省政府20条意见为切入点,按照照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求,深入开展学习,虚心听取意见,召开民主生活会,认真查摆问题,制定整改措施,搞好专项治理,切实解决“四风”方面存在的问题。认真落实省委“一学三促四抓”工作要求,深入基层、企业开展调研,帮助解决困难和问题。制定、完善了16项规章制度,推动机关工作更加科学化、规范化。厉行节约、反对浪费、精简会议,三公经费降低10%,发文数量同比减少50%。加强机关党风廉政建设,开展廉政教育、警示教育活动,筑牢思想道德和党纪国法两道防线。班子建设得到进一步加强,机关作风进一步转变,干部职工精神面貌焕然一新,党的群众路线教育实践活动在群众评议中获得了较高的满意度。
    同志们, 2013年我们在各项工作中虽然取得了突出成绩,但与上级领导要求相比,与新形势新任务相比,与广大非公有制经济人士的期盼相比,还存在很大差距和不足,如服务能力和水平有待进一步提高,工作制度、服务机制有待进一步健全,工作作风有待进一步改进等。在新的一年里,我们要加大工作力度,采取扎实举措,力争有新的突破和更大的进步。
 
以党的十八届三中全会精神为引领
全面提升服务两个健康工作水平
    
    2014年,是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神的关键一年,是非公有制经济发展充满崭新机遇的一年。全省工商联工作的总体要求是:认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,围绕中心、服务大局,牢牢把握两个健康工作主题,面向基层、重心下移,深入开展理想信念教育实践活动,服务全面深化改革大局,引导非公有制经济人士主动融入全面深化改革大潮,开展民营企业文化建设年活动,促进民营企业创新升级,推动五好县级工商联建设,切实改进机关工作作风,全面提升服务能力和水平。 
    一、突出主线,深入学习贯彻党的十八届三中全会精神
党的十八届三中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议,认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,是工商联当前和今后一个时期的重大政治任务。
一要充分认识全会的重大意义。党的十八届三中全会召开的时机极为关键,在国家发展和民族复兴的关键节点,在全面建设小康社会的决定性阶段,鲜明地举旗定向、勾画蓝图,向党内外、国内外释放出坚定不移推进改革的强烈信号,对党和国家事业长远发展具有根本性、决定性意义。聚焦的主题极为重大,围绕完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标,深刻剖析了我国改革发展稳定面临的一系列重大理论和实践问题,是中国特色社会主义事业进程中又一座里程碑。全会明确提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、主要任务和重大举措,勾画了改革时间表、路线图,是全面深化改革的总部署、总动员,对顺利实现十八大确定的战略部署、对如期全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,意义重大而深远。各级工商联、商会组织和广大非公有制经济人士要深刻认识全面深化改革的重要性、紧迫性、必要性,认真学习、深刻领会全会精神,更加坚定地支持改革,更加自觉地服务改革。
    二要全面把握全会的精神实质。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》),提出了全面深化改革的总体目标、方针原则,对经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等改革进行了全面部署,突出了改革的系统性、整体性、协同性,提出了一系列富有创造性的新思路、新要求、新举措,强调把完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标;强调以经济体制改革为重点,发挥经济体制改革牵引作用;强调坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定作用;强调以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这些重大部署,针对的都是管根本、管长远的重大问题,解决的都是实践中的重点、难点问题,充分体现了以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体解放思想、直面矛盾、自我革新的勇气、境界和胸怀。各级工商联和商会组织要结合广大非公有制经济人士盼改革、谋发展的热切期盼,引导他们全面学习和准确把握全会精神,紧紧围绕党委、政府全面深化改革的重大部署,凝聚人心、汇聚力量,为实现各项改革目标任务提供强大的力量支持。
    三要深刻理解全会提供的新机遇。全会做出的全面深化改革的重大决策部署,为非公有制经济发展和工商联工作带来了崭新机遇。《决定》提出,公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分,都是我国经济社会发展的重要基础。公有制经济财产权不可侵犯,非公有制经济财产权同样不可侵犯。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用,必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发非公有制经济活力和创造力。鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业,鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。《决定》提出,坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除对非公有制经济各种形式的不合理规定,消除各种隐性壁垒,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。这些重要论述,不仅充分体现党对非公有制经济发展理论的重大创新、对非公有制经济的高度重视,更为非公有制经济健康发展扫清了意识形态和理论上的各种障碍、提供了新的机遇。《决定》提出,要加快实施政社分开、限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩;要推进协商民主广泛多层制度化发展,发挥统一战线在协商民主中的重要作用,发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。这些重要论述为新形势下工商联工作提出了新的更高的要求。各级工商联和广大非公有制经济人士要深入领会全会精神,准确把握其丰富内涵和精神实质,把思想和行动统一到全会精神上来,为推进全面深化改革汇聚正能量。
    四要争当全面深化改革的践行者。各级工商联和商会组织要把全会精神贯彻落实到各项工作中,把改革贯穿于促进两个健康、推动工作创新的探索和实践中,积极引导广大非公有制经济人士勇于改革,大胆实践,推动企业转型升级、科学发展。要唱响全面深化改革主旋律,通过组织报告会、座谈会、培训班,开设专栏、专题、论坛等形式,加大学习宣传力度,扩大学习的影响力和覆盖面,进一步凝聚全面深化改革的思想共识。要当好全面深化改革的排头兵,要充分发挥民营企业人才荟萃的优势,围绕全面深化改革的重大问题积极建言献策。要充分发挥民营企业在劳动、知识、技术、管理、资本方面的优势,深入挖掘潜力,加快转型升级步伐,不断增强民营企业自主创新和抵御风险能力,在激烈的市场竞争中发展壮大。广大非公有制经济人士要珍惜当前全面深化改革的大好机遇,把握促进企业发展的有利因素,诚信守法经营,自觉维护市场秩序,认真履行社会责任,树立企业良好形象,争做优秀中国特色社会主义事业建设者,为推动全面深化改革做出积极贡献。 
    二、顺应形势,准确把握我省经济发展新机遇
刚刚闭幕的省委经济工作会议,认真分析了我省的经济形势,提出了明年全省经济发展的思路举措,明确指出做好明年经济工作的总体要求是紧紧围绕中原崛起河南振兴富民强省总目标,把改革创新、扩大开放贯穿于经济发展各个领域、各个环节,调中求进、变中取胜、转中促好、改中激活,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
今年是经济形势极为复杂的一年,省委、省政府团结带领全省人民抓大事、谋长远,转方式、调结构,抓改革、促开放,保就业、惠民生,努力促进经济企稳回升。初步预计,今年全省生产总值增长9%左右,虽然增速略低于年初预期目标,但仍属于高速增长,全省经济社会发展继续保持好的趋势、好的态势、好的气势。当前,我省正处于工业化、城镇化快速发展阶段,面临着承接产业转移、发展新兴业态等重大机遇,随着三大国家战略深入实施及一系列打基础、管长远重要举措逐步见效,基础设施、发展载体、人力资源等支撑能力不断增强,综合竞争优势日益彰显,发展前景看好。
    会议指出,明年是改革年,各项经济工作都要以改革为统领,用改革的精神、改革的思路、改革的办法来破解发展难题、推动各项工作。会议确定了明年经济社会发展的主要目标和着力点,聚焦实施粮食生产核心区、中原经济区、郑州航空港经济综合试验区三大国家战略规划,采取十大措施保持经济社会更好较快发展,其中五项最值得我们关注。一是全面推进郑州航空港经济综合试验区建设,打造中原经济区核心增长极,把实验区建设成为我省对外开放的平台和参与国际经济循环的窗口。二是加快推进先进制造业大省建设,发展电子信息、装备制造、汽车零部件等高成长性制造业,培育生物医药、节能环保、新材料、新能源等战略新兴产业,改造提升冶金、建材、化工等传统支柱产业。三是加快推进高成长服务业大省建设,加快发展现代物流、信息服务、金融、旅游和文化等业态先进、成长性强服务业,支持一批物流园区、城市配送中心、软件园区、电商产业园区、金融集聚区、文化产业园、旅游景区建设;加快培育科技研发、工业设计、教育培训、商务服务等新兴服务业;统筹整合服务业发展资金,重点支持50户创新型服务业领军企业发展和50个重大标志性项目建设。四是科学推进新型城镇化,以中原城市群为主体业态,培育国家区域中心城市,推动地区中心城市组团式发展和县级城市体制扩容,积极发展中心镇,力争到2015年,全省常住人口城镇化率达到48%。五是强化载体体系支撑、基础设施支撑、创新支撑、人力资源支撑、信息化支撑,培育发展新优势。这些重要举措与促进非公有制经济发展和工商联工作密切相关,包含着无限商机,充满着新的发展机遇。
    会议强调,要全面深化改革,不断增强经济发展内生动力,推行政府购买社会服务,推进工商注册制度便利化,探索实行负面清单管理办法;支持非公有制经济健康发展,继续实施促进民营企业中小企业健康发展行动计划,研究制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法,鼓励非公有制企业参与国有企业改革,鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度;加快村镇银行组建步伐,探索建立城市基础设施、住宅政策性金融机构,支持具备条件的民间资本依法发起设立金融机构。这些政策措施,为民营企业加快发展科学发展注入了动力、激发了活力、提供了支撑。目前,全省非公有制经济单位达247万户,占各类市场主体总数的比例已达95.8%,其中注册私营企业40余万户、占15.5%,个体工商户近200万户、占77.5%,民间投资占全省投资的比重达80%以上,非公有制经济占全省经济总量已达70%左右。非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面发挥了重要作用。当前,我省已经站上新的战略起点,比较优势进一步上升,机遇千载难逢,全省民营企业要认清形势,抢抓机遇,顺势而为,加快转型升级,实现科学发展。
    三、深化服务,助推民营经济健康发展
    各级工商联要按照省委、省政府全面深化改革的总体部署,在打造服务品牌、深化服务内涵、提升服务效果上下功夫,为民营企业特别是小微企业提供更深入、更全面、更优质的服务。一是深入开展政策服务。开展中小微企业技术创新和民营经济转型升级综合调研,撰写高质量的调研报告,真实反映存在的矛盾和问题,为推动企业转型升级建言献策;进一步深入调查研究,推动“新36条”及其实施细则和“小微企业29条”等政策的贯彻落实,提出推动企业技术创新、转型升级的意见建议;进一步加强对上规模民营企业的调研,做好2014年河南省民营企业100强、民营企业制造业100强发布工作,把百强民营企业发布活动打造成工商联新的工作品牌;进一步办好《民企社情》,调动民营企业和民营企业家反映诉求的积极性,扩大信息来源,提升编发报送的数量、质量和时效性,畅通工商联和非公有制经济人士参政议政的常态化渠道,帮助非公有制经济人士提高参政议政能力。二是深入开展经贸服务。充分发挥工商联组织网络优势,围绕中心、服务大局,积极参与党委、政府组织的重大经贸活动;创新招商方式,注重发挥企业在招商中的主体作用和省内外商会在招商中的桥梁作用,继续打造“百名客商河南行”工作品牌,服务地方经济发展;积极组织民营企业参加全国工商联及兄弟省市举办的各类经贸活动,服务民营企业寻求发展机遇;继续开展“百家企业走出去”活动,服务民营企业开拓国际市场。三是深入开展融资服务。积极探索小微企业融资服务新模式,搭建银企对接新平台,成立省工商联小微企业服务中心,建立覆盖全省的小微企业动态发展信息数据库,增强小微企业信誉度,提高小微企业与银行信息对称性,帮助更多小微企业直接融资;创新融资服务方式,引导有条件的民营企业积极参与金融体制改革,建立民营融资机构;进一步发挥工商联系统投资担保公司的作用,扩大为小微企业融资服务的覆盖面和融资额度。四是深入开展转型升级服务。积极为有条件的民营企业进入负面清单以外相关行业,进入特许经营领域,参与国有企业改革开展服务。引导民营资本控股混合所有制企业,进入新技术、新能源、新材料等新兴产业和金融、教育、文化、医疗、电子商务等服务领域;引导民营企业实施创新驱动战略,增强技术创新,提升转型升级能力;引导民营企业完善法人治理结构,加快建立现代企业制度步伐。五是深入开展法律维权服务。围绕平安河南建设,丰富维权服务内容,加强与政法机关的联系与合作,建立维权服务联席会议制度,定期召开由工商联和公、检、法、司、民营企业代表参加的联席会议,重点解决企业反映强烈的乱收费乱罚款、滥用自由裁量权、劳动用工、土地使用、财产安全等方面的问题,推动《关于服务促进民营企业发展的若干意见》的贯彻落实;召开法律维权工作座谈会,发挥各级工商联法律维权服务机构的作用,开展形式多样的法律维权活动,切实维护民营企业合法权益。
    四、强化引导,开展民营企业文化建设年活动
    各级工商联要深入开展民营企业文化建设年活动,巩固深化理想信念教育实践活动成果,引导民营企业大力开展文化建设,认真履行社会责任。一是持续深化理想信念教育实践活动。按照全国工商联要求,推进以“信念、信任、信心、信誉”—“四信”为主要内容的理想信念教育实践活动。继续办好豫商课堂;举办省辖市、省直管县工商联副主席和青年企业家培训班;开展优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动;深化“反对贿赂、公平竞争”联盟活动,加强民营企业诚信教育。二是强力推进民营企业文化建设。重点推进以“四信”为主要内容,以企业党建为主导的企业文化建设;推动《关于推进民营企业文化建设的指导意见》贯彻落实,联合相关部门,成立协调推进工作机构,指导各市工商联结合实际出台实施意见;大力宣传民营企业文化建设的先进典型和成功经验,以文化建设带动企业改革发展;举办民营企业文化建设论坛。三是引导履行社会责任。按照中央统战部、全国工商联和省委、省政府的安排部署,开展中国光彩事业信阳行,支持革命老区建设;丰富“千企帮千村”内容,召开“千企帮千村”工作座谈会,建立帮扶示范点,鼓励、引导更多的民营企业参与结对帮扶;引导民营企业积极参与同心实践活动,支持同心实践基地洛宁县经济社会发展;积极引导民营企业构建和谐劳动关系;开展“民营企业招聘周”活动,引导民营企业提供更多的就业岗位。
    五、持续推进,加强工商联组织建设
    以推进省直管县工商联建设为重点,以五好县级工商联创建活动为抓手,进一步加强基层组织建设,为全省工商联在全面深化改革大局中发挥作用提供坚强的组织保障。一是加强对省直管县工商联工作的指导。按照省委、省政府统一部署和深化省直管县体制改革的《实施意见》,跟进体制调整,与直管县工商联搞好对接,加强指导,确保顺利衔接、平稳过渡。二是开展五好县级工商联创建活动。召开全省五好县级工商联创建工作座谈会,部署五好创建任务,力争用四年时间使全省50%以上的县级工商联达到五好标准;召开全省县级工商联建设经验交流会,总结交流工作经验,巩固“一个设立、五个确保”成果,推动县级工商联建设再上新台阶。三是探索商会服务新途径。党的十八届三中全会关于社会组织管理改革的精神,对我们加强商会管理、探索建立中国特色商会组织提出了新要求。要深入开展商会工作综合调研,针对社会组织管理制度改革形势下商会建设工作提出新思路、新举措,探索建立联系、服务商会的新途径、新办法;要着重加强对产业集聚区、乡镇、街道等基层商会的指导和建设,进一步激发基层组织的工作活力。四是继续做好会员发展工作。注重会员的代表性、影响力和覆盖面,注重发展企业会员和团体会员,积极发展上规模民营企业和高新技术、高成长性企业入会,及时把社会组织管理制度改革后新成立的行业组织吸纳为团体会员,不断优化会员结构。   
    六、改进作风,切实加强机关自身建设
    2014年,党的群众路线教育实践活动将在市、县广泛开展,各级工商联要以此为契机,大力加强领导班子建设、作风建设和干部队伍建设,在全面深化改革大局中,不断提高工作能力和水平。一是进一步加强领导班子建设,不断增强班子的凝聚力、战斗力;落实省工商联进一步发挥兼职副主席、副会长作用的意见,组织企业家副主席、副会长参与重大政治和社会活动,调动他们关心支持工商联发展的主动性和积极性。二是进一步加强作风建设,大兴调查研究之风,深入基层、深入企业,了解非公有制经济人士的思想状况和企业发展情况,帮助企业办实事、解难题。三是进一步加强干部队伍建设,加大干部培养和培训工作力度,重点培养机关干部的政治把握能力、调查研究能力、群众工作能力和落实推进能力。四是开展省工商联成立60周年纪念活动,表彰全省工商联系统先进单位和先进个人;加强精神文明建设,推动各项工作再上新台阶。
    各位执委、同志们,非公有制经济和工商联事业已经迈入快速发展轨道,我们一定要进一步解放思想,增强进取意识、机遇意识、责任意识、创新意识,在省委、省政府的正确领导下,深入学习贯彻党的十八届三中全会精神,开拓创新,锐意进取,努力建设文明、和谐、创新、活力工商联,为加快中原崛起河南振兴富民强省作出新的更大的贡献!



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